| roni | Дата: Вторник, 06.11.2012, 13:05 | Сообщение # 1 |
 GTAIV FUN
Группа: Администраторы
Сообщений: 183
Статус: Offline
| Соотношение общей и профессиональной морали юриста
Мораль — форма общественного сознания, представляющая совокупность норм, правил и принципов, которыми руководствуются люди в своем поведении по отношению к обществу и друг к другу.
Профессиональная мораль — исторически сложившаяся совокупность нравственных предписаний, норм, заповедей, кодексов о должном поведении представителей определенных профессий.
С этой точки зрения профессиональная мораль является частью общей морали и имеет определенную специфику в конкретных сферах.
Определяющая роль общей морали по отношению к профессиональной выражается в следующем:
• общественные нравственные отношения и сознание определяют нравственное содержание профессиональной деятельности;
• общая структура морали определяет и структуру профессиональной морали (сознание, отношения и нравственная деятельность наполняются лишь специфическим содержанием);
• общие функции морали (регулятивная, познавательная, воспитательная и др.) присущи и профессиональной морали.
Вместе с тем специфика профессиональной морали юриста является результатом преломления общих принципов и норм морали в служебной деятельности и внеслужебном поведении и выражается:
• в специфике труда юриста и обусловливает детальную регламентацию всех сторон его жизни и быта (здесь нормы поведения являются строго обязательными и определенными);
• моральные нормы в условиях правоохранительной деятельности юридически оформлены, подкрепляются твердыми законоположениями, установленными государством;
• нормы и принципы профессиональной морали юристов носят повелительный характер;
• действия юристов должны быть справедливыми и понятными окружающим людям, должны быть непримиримыми к нарушениям законности и антигуманности;
• при контактировании юристов с людьми нередко происходит проникновение в подробности их духовной и личной жизни, что требует особенно тонких средств индивидуального подхода к людям, наличия определенной нравственной культуры; юрист должен обладать в максимальной степени объективностью, при применении права он должен смотреть на то или иное событие с точки зрения закона, отрешившись от своих личных симпатий и антипатий, близости и родства, рассматривая дело с позиций нравственности и справедливости.
Специфика профессиональной этики сотрудников различных служб и правоохранительных органов.
Деятельность в системе правоохранительных органов многогранна, многоаспектна, что находит свое отражение в профессиональной этике, которая по своему характеру носит собирательный характер. В ней обобщаются особенности поведения и нравственной культуры сотрудников различных служб и подразделений (криминальная полиция, милиция, милиция общественной безопасности (муниципальная милиция), ГИБДД, пенитенциарная служба и т. д.).
Этический характер деятельности криминальной полиции, милиции определяется соответствующими задачами, стоящими перед сотрудниками данной службы, среди которых основными являются следующие:
• предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
• организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
Существует в этике этих служб одно из фундаментальных положений, согласно которому нет заранее обусловленных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом этическая мысль предписывает действовать по принципу «цель определяет, а не оправдывает средства». Отсюда, во-первых, следует, что любому оперативному сотруднику нужно осуществлять подбор средств, имея в виду определенные параметры: адекватность средств условиям стоящей задачи; достаточность средств для достижения поставленной цели; средство не должно уничтожать нравственного характера цели, которая значительно выше той, которая соответствует решаемой задаче. А это означает с этической точки зрения, что в основе ОРД лежит моральный компромисс, на который общество должно идти для достижения благородных целей, но в любом случае средство должно быть адекватно.
Во-вторых, проблема моральной целесообразности самым тесным образом связана с процессами трансформации общественной морали применительно к сфере использования оперативными службами конфиденциального содействия граждан. Последнее не представляет собой систему нравственных компромиссов, решение проблемы моральной целесообразности во многом определяется степенью разработки моральной крайней необходимости.
В -третьих, специфика оперативно-розыскной деятельности накладывает нравственный отпечаток на характер общения сотрудников оперативных аппаратов между собой. Здесь следует соблюдать определенные правила (обычаи), которые применительно к деятельности других служб могут вызывать недоумение и даже конфликты.
Не следует проявлять интерес к действиям коллег, документам, фактам, а также к лицам, с которыми они контактируют; без необходимости не стоит делиться с коллегами своими соображениями относительно места, времени, целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителей и т. п.; каждый сотрудник, привлекаемый к проведению оперативно-розыскных мероприятий, осведомлен об объектах, целях, участниках, месте, времени и т. п. только в той части, которая требуется для успешного выполнения своих функций (действий).
В-четвертых, следственная работа относится к тем видам деятельности, где успех и даже достижения связаны в первую очередь с общим высоким развитием личности, чем со специальными знаниями, способностями. Морально-этические принципы, которыми руководствуется следователь, влияют не только на исполнение им служебных обязанностей, но и на поведение в быту. Как говорил А. Ф. Кони, с нравственными началами необходимо войти в жизнь как с верным компасом. Это связано с тем, что этика имеет непосредственное отношение к деятельности следственных подразделений (этическими нормами и предписаниями на треть расписаны все уголовное и уголовно-процессуальное законодательство; как следователи, так и правонарушители руководствуются в своих поступках морально-этическими нормами.
В этом смысле особенность процессуальной деятельности следователя — законодательная регламентация методов и способов работы.
Соответствие деятельности следователя требованиям закона однозначно соответствует нормам морали. Когда закон сужает право выбора, поведение диктуется законом. Если же закон предусматривает свободу выбора в рамках предоставленной свободы, есть возможность выбирать более нравственный вариант поведения.
В силу такой диалектической взаимосвязи морали и права важное место в этом процессе занимает система категорий этики. Во-первых, они выступают в качестве общечеловеческих ценностей. Их роль особенно важна для сферы борьбы с преступностью, где происходит поляризация целей, мотивов, поступков, действий и идеалов (честь, совесть, долг, свобода, смысл жизни, справедливость, красота, истина и др.).
Во-вторых, категории этики (добро, зло, справедливость, совесть и т. д.) являются своеобразными нормами, образцами, эталонами поведения человека в обществе, и в конечном счете через них устанавливается взаимодействие морали и права.
В-третьих, они ориентируют человека заинтересованного в сфере правоохранительной деятельности главным образом на утверждение общественного блага.
Наконец, в-четвертых, важным фактором, гарантирующим соблюдение правоохранительными органами основ морали, является принцип презумпции невиновности. Нравственный долг следователя, как и любого другого сотрудника всей системы правоохранительной деятельности, — уважение человеческого достоинства и справедливого отношения к человеку.
Таким образом, закон, регулируя всю правоохранительную деятельность, связывает допустимые границы его проведения с такими категориями этики, как честь, достоинство, права и свободы граждан. Именно поэтому люди с чистой совестью во всех этих системах служа закону служат народу. Непременным условием законности деятельности является четкое усвоение требований нравственности при решении вопроса о применении тех или иных действий.
Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
В демократических обществах, основанных на принципах законности, полиция (милиция) выполняет традиционные функции: профилактика, выявление преступности и борьба с ней, сохранение общественного спокойствия, обеспечение соблюдения закона и общественного порядка и защита фундаментальных прав граждан, оказание помощи и услуг населению.
Как известно, одно из основных отличий морали от других форм общественного сознания заключается в том, что ее нормы не являются строго обязательными, представляют право широкого выбора и санкционируются исключительно силой воздействия общественного мнения. Но если это положение оценочно относится ко всем гражданам в равной степени, то применительно к требованиям, которые предъявляются к сотрудникам ОВД, эти условия оказываются этическими нормами и приобретают строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями.
Примером такого характера служит «Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России», который утвержден приказом министра внутренних дел в 1993 г. Нарушение данного кодекса чести для сотрудника может иметь негативные последствия — вплоть до увольнения из органов на основании ст. 58 «Положения о службе в органах внутренних дел»: « . . . з а совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, сотрудники могут быть уволены со службы».
К числу подобных деонтологических норм (деонтологические нормы носят конкретно императивный характер, закрепляются в служебных документах и обеспечиваются административными (правовыми санкциями). Они в отличие от норм обычной этики не дают права выбора, они императивны, настоятельны и обязательны), относятся и требования дисциплинарных уставов и нормативных документов, определяющих формы поведения и общения работников правоохранительных органов.
В обобщенном виде нравственные обязательства и этические требования к сотруднику органов внутренних дел сводятся к следующему:
• Отношение к человеку как к высшей ценности, уважение прав, свобод, интересов и человеческого достоинства в соответствии с международными и российскими правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали.
• Глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности перед обществом и государством как сотрудника ОВД, от которого зависят общественная безопасность, защита жизни, здоровья, правовая защищенность населения, граждан.
• Разумное и гуманное использование предоставленных законом сотруднику ОВД прав в строгом соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга.
• Принципиальность, мужество, бескомпромиссность, самоотверженность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость в принятии решений.
• Безупречность личного поведения на службе и в быту , честность, неподкупность, забота о профессиональной чести — «честь — в службе», общественной репутации сотрудника ОВД.
• Не допускать злоупотреблений служебным положением, фактов коррупции, всемерно препятствовать таким явлениям.
• Самоотверженно и неуклонно всеми правовыми мерами оберегать невинных от беззакония и обмана, слабых от запугивания, мирных от насилия и беспорядка, в экстремальной обстановке не оставлять беззащитных женщин, стариков и детей, больных и инвалидов, не допускать попустительства злу и безнаказанности.
• Сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, профессиональная солидарность, взаимопомощь, поддержка, смелость и морально-психологическая готовность к действиям в нестандартных, экстремальных условиях.
• Постоянное совершенствование профессионального мастерства, знаний в области служебной этики, этикета и такта, повышение общей культуры, расширение интеллекта, креативное (творческое) освоение необходимого в службе отечественного и зарубежного опыта.
Перечисленные требования дают достаточно полное и глубокое представление о тех нравственных качествах, которыми должен обладать не только сотрудник органов внутренних дел, но и все работники правоохранительных органов, способные в своей деятельности проявить гуманность, терпимость, справедливость, чувство долга, смелость, мужество, выдержку, бескорыстие, честность, патриотизм, беспристрастность, скромность, профессионализм.
2. Структура и основные формы проявления профессионально-нравственной деформации сотрудников ОВД
Исходя из понимания профессионально-нравственной деформации как снижения качества профессионального сознания и профессиональной деятельности сотрудника ОВД, выделим основные элементы или уровни профессионально-нравственной деформации. Указанное явление включает в себя:
1) деформацию профессионального сознания сотрудника ОВД (потребностно-мотивационную деформацию);
2) деформацию профессиональной деятельности сотрудника ОВД, ее средств и результатов;
3) деформацию отношений сотрудника ОВД с гражданами, коллегами, а также отношений в системе “начальник – подчиненный”.
Рассмотрим эти уровни последовательно.
1. Уровень профессионально-нравственной деформации – это деформация профессионального сознания. Особенностью процессов, составляющих деформацию профессионального сознания сотрудников ОВД, является их скрытость, неявность, ненаблюдательность. Однако эти процессы весьма значимы, поскольку являются духовной основой для совершения сотрудниками ОВД аморальных и противоправных поступков, для деформации профессиональной деятельности. Деформация профессионального сознания имеет следующие проявления:
1) Снижение или отсутствие мотивации к службе в ОВД, преобладание корыстных целей над общезначимыми и государственными целями.
2) Формирование так называемого “милицейского характера”. Этот характер развивается у сотрудников в течение первых 3–4 лет службы в милиции. “Милицейский характер” выражается в замкнутости, излишней серьезности, холодности, цинизме, властности, бесчестности, безразличии к людям и своей профессиональной деятельности, низком уровне профессиональных знаний, мстительности и корыстности. “Милицейский характер” также обнаруживается в излишней подозрительности при расследовании уголовных дел и проведении предварительных проверок по делам административного производства.
3) Нравственное оскудение, сознательное пренебрежение нормами морали, потеря смысложизненных ориентаций. Эта форма деформации сознания у многих сотрудников ОВД практически воплощается в неумеренном употреблении спиртных напитков (в том числе в рабочее время) и наркотиков. Согласно данным МВД РФ больше половины наиболее тяжких преступлений (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбоев, хулиганства) совершено сотрудниками ОВД после распития спиртных напитков. Каждый восьмой случай нарушения служебной дисциплины связан со злоупотреблением спиртными напитками. Ежегодно свыше 400 работников милиции кончают жизнь самоубийством, при этом половина суицидов совершаются в состоянии алкогольного опьянения. Следует отметить, что суицид – это крайняя форма проявления профессионально-нравственной деформации, причинами же суицидов являются: а) потеря смысла жизни; б) семейные проблемы; в) алкоголизм.
4) Наконец, крайняя форма проявления профессионально-нравственной деформации сотрудников ОВД на уровне профессионального сознания заключается в утрате чувства служебного долга и личной ответственности, что прямо ведет к правонарушениям и преступлениям самих сотрудников милиции. За 1998 г. по системе МВД РФ уровень нарушений законности и преступлений составил 13,1 случая на 1000 человек личного состава. В последнее время появились и “специфические” виды преступлений, совершаемые сотрудниками ОВД – заказные убийства, рэкет, создание “крыш” для криминального бизнеса, соучастие в групповых преступлениях с профессиональными преступниками.
2. Уровень профессионально-нравственной деформации – это деформация профессиональной деятельности сотрудников ОВД, а также используемых в ней средств и ее результатов. Деформация профессиональной деятельности имеет следующие проявления:
1) Халатность и волокита в исполнении служебных обязанностей, а именно:
– нарушения процессуальных сроков предварительного расследования по уголовным делам;
– вынесение необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел;
– сокрытие преступлений от регистрации и учета;
– фальсификация доказательств и документов;
– разглашение служебной тайны.
2) Использование незаконных методов в борьбе с преступностью, практическое применение безнравственного неписанного правила “цель оправдывает средства”.
3) Своекорыстное использование служебного положения, коррумпированность, взяточничество. Так, в 1999 г. службой по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г. Екатеринбурга по 84 фактам взяточничества было возбуждено 57 уголовных дел, из них 17 – против сотрудников ОВД.
4) Административные и дисциплинарные нарушения. Например, в 1999 г. 15% от общей численности сотрудников ОВД г. Екатеринбурга были привлечены к дисциплинарной ответственности. Всего же было совершено 750 дисциплинарных проступков, в том числе 103 работника милиции привлечены к дисциплинарной ответственности за злоупотребление спиртными напитками.
5) Формализм и упрощенчество при оформлении документов, приписки и “процентомания” при составлении отчетности.
3. Уровень профессионально-нравственной деформации – это деформация отношений с гражданами, коллегами, начальниками и подчиненными.
Деформация профессиональных отношений имеет такие формы проявления:
1) злоупотребление властью, превышение полномочий в отношениях с гражданами, грубость по отношению к ним, несоблюдение конституционных прав человека и гражданина, унижение чести и достоинства, неоказание помощи, неоправданное применение физической силы, специальных средств и оружия;
2) пренебрежение правилами служебного этикета в отношениях с гражданами, коллегами и начальством;
3) бескультурье в речи, злоупотребление жаргоном криминального мира, использование нецензурных выражений;
4) формально-бюрократические методы руководства (высокомерие, грубость, бездушное отношение руководителей коллективов ОВД к своим подчиненным). Социологи однозначно относят этот показатель к базовым, т.е. к находящимся в основе деморализации служебного коллектива;
5) конфликтный социально-психологический климат в коллективах ОВД; становление конфликта как нормы служебных отношений.
Таким образом, многообразные формы проявления профессионально-нравственной деформации сотрудников ОВД могут быть распределены по 3 уровням:
1) деформация профессионально-нравственного сознания;
2) деформация профессиональной деятельности, ее средств и результатов;
3) деформация служебных отношений с гражданами, коллегами, начальниками и подчиненными.
3. Условия преодоления и профилактика
профессионально-нравственной деформации сотрудников ОВД
Преодоление профессионально-нравственной деформации сотрудников ОВД – это острая и актуальная практическая проблема, в решении которой неприемлемы никакие революционные меры, никакие одномоментные усилия. Как гласит народная мудрость: “нечего на зеркало пенять, коли рожа крива”. Каково государство, общество, таковы и их правоохранительные органы. Главное условие преодоления и профилактики профессионально-нравственной деформации – это достижение социальной стабильности и порядка. Но, кроме того, имеются 2 группы условий, которые следует отметить специально:
1. Совершенствование системы ОВД, в частности, совершенствование работы с кадрами. В настоящее время Главным управлением кадров МВД РФ разработана концепция развития системы МВД до 2005 года. В этой концепции имеется раздел, посвященный совершенствованию работы с кадрами. Основные концептуальные положения новой кадровой политики таковы:
– поддержание баланса прав и интересов сотрудников, с одной стороны, и ведомства, с другой стороны;
– переход от политики экстенсивного формирования ОВД к интенсивному формированию. Иначе говоря, это переход от набора случайных людей (а с 1992 г. на службу было принято более 700 тысяч человек) к образованию и воспитанию квалифицированных профессионалов;
– контроль за процессами подбора и расстановки руководящих кадров, открытость и справедливость в решении кадровых вопросов;
– обучение руководящего состава основам науки управления;
– решение вопросов социальной и правовой защиты сотрудников ОВД;
– совершенствование профессиональной подготовки кадров в средних специальных и высших учебных заведениях;
– создание новой нормативной базы, разработка Дисциплинарного устава органов внутренних дел с последующим приданием ему статуса закона для четкой регламентации прав и ответственности сотрудников, субординации начальников и подчиненных, порядка применения поощрений и взысканий;
– реформа духовно-нравственных устоев в ОВД, воспитание у личного состава патриотизма, стремления к неукоснительному соблюдению законов, присяги и этических норм.
2. Личные усилия сотрудников по овладению культурой, нормами права и морали, профессиональным мастерством. Культура, в том числе и профессиональная, – это результат постоянных, повседневных личных усилий, и она лучшая защита от всех форм профессионально-нравственной деформации.
|
| |
| |
